3月10日上午，央行行長(zhǎng)周小川攜三位副行長(zhǎng)出席兩會(huì)新聞發(fā)布會(huì)。

在談及網(wǎng)絡(luò)支付監(jiān)管時(shí)表示：“既要鼓勵(lì)發(fā)展，也要防范風(fēng)險(xiǎn)和健康發(fā)展。對(duì)于其中不健康的行為要不斷去規(guī)范，當(dāng)然也不是說(shuō)從一開(kāi)始就去束縛人家的手腳，發(fā)展的過(guò)程中已經(jīng)看到出現(xiàn)的問(wèn)題，必須去進(jìn)行規(guī)范。”

央行副行長(zhǎng)范一飛在答記者問(wèn)時(shí)表示，支付產(chǎn)業(yè)關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)，是基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)，今年發(fā)展很快。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷作大，創(chuàng)新產(chǎn)品越來(lái)越多，越來(lái)越豐富，支付產(chǎn)業(yè)可以從廣義和狹義兩個(gè)方面看，廣義的支付產(chǎn)業(yè)是包括了非銀行支付機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)，狹義的支付產(chǎn)業(yè)主要是指非銀行。

非銀支付快速發(fā)展的同時(shí)也在累積風(fēng)險(xiǎn)。就非銀支付存在的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，范一飛分析稱(chēng)：

第一是因?yàn)槭袌?chǎng)參與者眾多，市場(chǎng)上的供給和需求有一些失衡，供大于求的情況比較嚴(yán)重，行業(yè)存在過(guò)多的競(jìng)爭(zhēng)；

第二，機(jī)構(gòu)內(nèi)部?jī)?nèi)控薄弱，風(fēng)險(xiǎn)管理放松等原因，對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)不夠，其中較為突出的問(wèn)題是消費(fèi)者的個(gè)人隱私，特別是關(guān)于支付的敏感信息遭到泄露，信息在網(wǎng)上公開(kāi)買(mǎi)賣(mài)；

第三，備付金被挪用的情況一度比較嚴(yán)重，有一些機(jī)構(gòu)把客戶(hù)的準(zhǔn)付金拿來(lái)炒房、炒股票，甚至用于個(gè)人賭博，最后導(dǎo)致了損失。

今年1月，央行發(fā)布通知稱(chēng)，自2017年4月17日起，支付機(jī)構(gòu)應(yīng)將客戶(hù)備付金按照一定比例交存至指定機(jī)構(gòu)專(zhuān)用存款賬戶(hù)，首次交存的平均比例為20%左右，最終將實(shí)現(xiàn)全部客戶(hù)備付金集中存管。據(jù)媒體報(bào)道，央行近期還發(fā)文規(guī)范了聚合支付。

范一飛表示：“強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，把我們領(lǐng)域的一些基本規(guī)矩建起來(lái)，這也符合事物發(fā)展規(guī)律，非銀行支付產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)新生事物，一開(kāi)始我們還是采取一些觀察，包容發(fā)展，發(fā)展到一定的階段得到一定規(guī)律了再進(jìn)行規(guī)范，我們出臺(tái)了管理辦法，推行賬戶(hù)分類(lèi)制度，對(duì)支付機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了分類(lèi)評(píng)級(jí)，剛才記者提到了對(duì)備付金實(shí)施的存管，制度已經(jīng)出臺(tái)，第一次存管馬上要進(jìn)行。”

他強(qiáng)調(diào)，對(duì)于加強(qiáng)監(jiān)管，一方面是清理無(wú)證經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)，到1月份為止全國(guó)清理出239家非法從事支付業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，部分已經(jīng)移送公安部門(mén)處理。另一方面是對(duì)持證的支付機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)違規(guī)行為敢于亮劍，進(jìn)行處罰。

據(jù)了解，開(kāi)年至今，央行針對(duì)第三方支付機(jī)構(gòu)已經(jīng)開(kāi)出多張罰單，尤其最近，央行對(duì)易票聯(lián)支付有限公司開(kāi)出的罰單更是達(dá)到了百萬(wàn)級(jí)別。

數(shù)據(jù)顯示，從2013年至2016年，支付機(jī)構(gòu)年處理業(yè)務(wù)量從371筆增加到了1855億筆，金額從18萬(wàn)億元增加到了120萬(wàn)億元，年復(fù)核增長(zhǎng)率達(dá)到71%和90%。網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)增長(zhǎng)更快一些，去年支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)量和金額同比還分別增長(zhǎng)了102%和87.6%。