田東縣是全國唯一的農(nóng)村金融綜合改革試點縣。自2008年12月啟動以來，該縣把金融改革作為改善民生，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，大膽創(chuàng)新，銳意改革，有力推進(jìn)，各項主要金融指標(biāo)健康增長。截至今年5月，全縣各項貸款余額50.19億元，較試點初期增加2.46倍；新增貸款3.94億元，較年初增長8.53%；涉農(nóng)貸款余額為33.42億元，占比始終保持在70%左右。對此，農(nóng)民的感觸是，“金融改革讓我們成了上帝，真爽！”
優(yōu)化服務(wù)環(huán)境
“金融服務(wù)和發(fā)展需求脫節(jié)是一大頑疾，我們下了三服藥，就是在金融網(wǎng)點、農(nóng)村支付體系和農(nóng)村社會信用體系上大做文章。”田東縣金融辦的一位負(fù)責(zé)人如是說。
該縣鑫裕養(yǎng)豬農(nóng)民專業(yè)合作社李如美等11個社員向田東縣北部灣村鎮(zhèn)銀行申請貸款。通過“聯(lián)?；ケ?rdquo;的方式，這家銀行貸給她們33萬元。這是該縣建立起銀行業(yè)金融機構(gòu)、農(nóng)村資金互助社、擔(dān)保公司、保險公司橫向聯(lián)動的立體服務(wù)格局，向農(nóng)戶提供零售、批發(fā)、互助、聯(lián)保等多種新服務(wù)方式，擴大農(nóng)村小額貸款投放，滿足農(nóng)民多元化信貸需求。截至5月，全縣得到貸款支持的農(nóng)戶達(dá)4.95萬戶，占全縣有信貸需求的農(nóng)戶數(shù)的73%，農(nóng)戶貸款需求滿足率和覆蓋率均超過91%。
“這是香港的金融街啦！”不久前，中央黨校的一個主體班到田東縣祥周鎮(zhèn)中平村調(diào)研，見到村里安裝有2臺ATM，小賣部和香蔥收購站均裝有pos機或電話支付終端機，學(xué)員驚喜不已。這是該縣農(nóng)村支付體系建設(shè)的一個縮影。去年年底，該縣在廣西第一個實現(xiàn)“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級金融網(wǎng)點跨行資金匯劃鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”，創(chuàng)建了廣西第一條銀行卡刷卡無障礙一條街——商都街，成為全國第一個實現(xiàn)轉(zhuǎn)賬支付電話“村村通”的縣。ATM及自助服務(wù)終端達(dá)到1.3臺/萬人，POS機平均9.2臺/萬人，累計安裝電話支付終端744臺，均超過全國平均水平，被中央人民銀行確定為“全國農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)聯(lián)系點”。
“信用能當(dāng)錢使！”平馬鎮(zhèn)靖逸村農(nóng)民施永凱樂開懷。他多次貸款，堅持按時付息，按時還款，為此銀行不斷給他增加放貸規(guī)模。這得益于該縣創(chuàng)建農(nóng)戶信用信息系統(tǒng)平臺。目前，農(nóng)戶信用信息采集和信用評級工作已完成，并通過該平臺向信用農(nóng)戶發(fā)放無需聯(lián)保、擔(dān)保、抵押的農(nóng)戶小額貸款。該平臺實現(xiàn)了社會信息與金融機構(gòu)間的信息資源共享，提高了貸款審批效率，緩解了由于抵押擔(dān)保不足導(dǎo)致農(nóng)戶無法獲得生產(chǎn)性貸款的情況。
完善服務(wù)體系
該縣啟動甘蔗、香蕉、水稻、芒果、竹子等政策性農(nóng)業(yè)保險，并在全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立“保險咨詢站”。截至目前，共受理案件615起，快速理賠325.9萬元。人壽保險公司開展“小農(nóng)戶+小貸款+小保險”，實現(xiàn)“政銀保”合作的支農(nóng)助農(nóng)惠農(nóng)新格局。創(chuàng)新采用“聯(lián)動合作模式”即“新農(nóng)合 +小保險”的捆綁銷售，使農(nóng)村小額保險在農(nóng)村市場打開局面。如今，為自己和自己的農(nóng)產(chǎn)品“上保險”成為農(nóng)民的新時尚。
如何推動金融改革效益最大化？該縣創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)體系建設(shè)。
貸款難，難貸款，難在沒有擔(dān)保。為破解此難題，2009年，該縣出資1000萬元注冊成立助農(nóng)擔(dān)保公司，在銀行與廣大農(nóng)戶間，開展貸款業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、審查和擔(dān)保等工作，有效降低了銀行信貸風(fēng)險。截至今年5月，該公司已受理申請業(yè)務(wù)64筆，要求擔(dān)保金額3000萬元，實際擔(dān)保43筆，擔(dān)保金額1455萬元。目前，全縣已形成“銀行惠農(nóng)信貸產(chǎn)品+擔(dān)保公司的助農(nóng)擔(dān)保產(chǎn)品+人壽保險公司小額貸款保險”三品合一的“組合拳”。
該縣建立“三農(nóng)金融服務(wù)室”，將貸前調(diào)查、貸后監(jiān)督、貸款催收、保險知識普及等金融服務(wù)工作包給村“兩委”，在銀行與農(nóng)戶之間、保險公司與農(nóng)戶之間搭建服務(wù)平臺，銀行和農(nóng)民雙方均受益匪淺。截至5月，通過“服務(wù)室”向8609戶農(nóng)戶發(fā)放貸款2.28億元。（韋文孟）
