近日，中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)召開(kāi)《中國(guó)支付清算行業(yè)運(yùn)行報(bào)告（2015）》發(fā)布會(huì)暨銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)。人民銀行支付司副司長(zhǎng)樊爽文表示，銀行卡業(yè)務(wù)定價(jià)市場(chǎng)化是方向，這一點(diǎn)各方已達(dá)成基本共識(shí)，將盡快改革銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)定價(jià)機(jī)制，取消行業(yè)分類，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從根本上消除套碼的機(jī)會(huì)；同時(shí)要統(tǒng)一傳統(tǒng)銀行卡收單和新興網(wǎng)上銀行卡收單的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，防止產(chǎn)生新的套利空間。

這意味著，將結(jié)束線上線下支付手續(xù)費(fèi)的價(jià)格雙軌制，線下刷卡支付和線上通過(guò)支付寶或財(cái)付通等網(wǎng)上支付機(jī)構(gòu)完成支付，將實(shí)施統(tǒng)一的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)銀行卡收單市場(chǎng)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。收單主體大量增加、交易規(guī)模不斷擴(kuò)大、服務(wù)范圍日趨廣泛、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新層出不窮，有力地推動(dòng)了銀行卡市場(chǎng)的持續(xù)快速發(fā)展。目前，從事銀行卡收單服務(wù)的主體，除眾多商業(yè)銀行外，還包括62家支付機(jī)構(gòu)。此外，還有117家獲得網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)許可的支付機(jī)構(gòu)。

截至2014年末，全國(guó)累計(jì)發(fā)行銀行卡49.36億張，銀行卡跨行支付系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)商戶1 203.40萬(wàn)戶，聯(lián)網(wǎng)pos機(jī)具1 593.50萬(wàn)臺(tái)，消費(fèi)業(yè)務(wù)197.54億筆、金額42.38萬(wàn)億元，銀行卡滲透率達(dá)到47.70%。

收單市場(chǎng)快速發(fā)展的同時(shí)，也暴露出特約商戶拓展和管理不嚴(yán)、違規(guī)套用商戶編碼（即“套碼”）現(xiàn)象嚴(yán)重、外包服務(wù)管理薄弱等一系列突出問(wèn)題，損害了發(fā)卡行、持卡人等有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，嚴(yán)重?cái)_亂銀行卡收單市場(chǎng)正常秩序。樊爽文表示，在銀行卡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，過(guò)去的一些老問(wèn)題在新的環(huán)境條件下被放大。

目前線下收單是四方模式 ，實(shí)施發(fā)改委的政府指導(dǎo)價(jià)，且收單機(jī)構(gòu)議價(jià)能力天然受到卡組織的約束；而線上收單是三方模式 ，定價(jià)機(jī)制是完全市場(chǎng)化的，是由支付機(jī)構(gòu)與銀行自行協(xié)商，且沒(méi)有對(duì)網(wǎng)絡(luò)商戶形成約束。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展，以及各類新技術(shù)，新的應(yīng)用場(chǎng)景不斷涌現(xiàn)，使得線上線下日趨融合，線上收單逐步滲透到線下。

“四方模式”，即通過(guò)卡組織的轉(zhuǎn)接清算完成支付，支付機(jī)構(gòu)是以商戶身份，通過(guò)卡組織的收單機(jī)構(gòu)或銀行，連接進(jìn)入卡組織支付系統(tǒng)中；但是在中國(guó)，第三方支付機(jī)構(gòu)都在直連銀行繞開(kāi)卡組織進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)支付，即采取“三方模式”。

樊爽文表示，將盡快改革銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)定價(jià)機(jī)制，取消行業(yè)分類，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從根本上消除套用商戶的機(jī)會(huì)；同時(shí)要統(tǒng)一傳統(tǒng)銀行卡收單和新興網(wǎng)上銀行卡收單的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，防止產(chǎn)生新的套利空間。