為降低商戶經(jīng)營成本,擴大消費,引導(dǎo)銀行卡經(jīng)營機構(gòu)提升經(jīng)營管理水平和服務(wù)質(zhì)量,促進我國銀行卡產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,2016年3月國家發(fā)改委和人民銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善銀行卡刷卡手續(xù)費定價機制的通知》(發(fā)改價格〔2016〕557號),明確取消商戶行業(yè)分類定價,實行借記卡、貸記卡差別計費,新政策自2016年9月6日正式實施。人行銀川中支支付結(jié)算部門對收單市場的調(diào)研顯示:新政后,寧夏銀行卡刷卡交易量大幅提高,有力降低了商戶經(jīng)營成本,銀行卡受理環(huán)境得到凈化,收單市場向健康、合規(guī)、有序方向發(fā)展。

2016年9月至2017年2月,新政實施后的半年數(shù)據(jù)顯示,寧夏銀行卡刷卡交易筆數(shù)3911萬筆,金額1099億元,較新政實施前半年的增幅分別為17%和29%?？傮w上,新政較大幅度下調(diào)了刷卡手續(xù)費費率水平。以2015年刷卡消費額為基準進行測算,調(diào)整后寧夏商戶年刷卡手續(xù)費支出減少了3550萬元。刷卡手續(xù)費的降低,提高了商戶接受銀行卡支付的積極性,有利于消費者獲得更好的刷卡消費體驗,對進一步促進寧夏商貿(mào)流通、擴大消費起到積極作用。

調(diào)查現(xiàn)實,刷卡手續(xù)費定價機制調(diào)整,進一步釋放了政策紅利。從商戶類型看,餐娛類、批發(fā)類商戶交易量變化最大,房產(chǎn)汽車類、百貨一般類和超市加油類交易保持穩(wěn)增,以上五類商戶刷卡交易量約占總交易量的九成。主要表現(xiàn)為:一是餐娛類商戶費率降幅過半,降低了商戶經(jīng)營成本。2016年四季度,餐娛類商戶刷卡交易筆數(shù)329萬筆,金額137億元,較上季度增長89%和1098%;交易筆數(shù)和金額分別達到歷史最高占比。二是批發(fā)類商戶交易筆數(shù)金額雙降,抑制了信用卡套現(xiàn)行為。2016年四季度,批發(fā)類商戶交易筆數(shù)330萬筆,金額158億元,環(huán)比降幅分別為7%和29%,創(chuàng)兩年內(nèi)單季環(huán)比增幅新低。作為調(diào)整前信用卡套現(xiàn)行為較集中的商戶類型,批發(fā)類商戶信用卡手續(xù)費率不再設(shè)定封頂值,大大抑制了信用卡套現(xiàn)行為。

據(jù)人行銀川中支支付結(jié)算處處長馬芬介紹,刷卡手續(xù)費定價機制調(diào)整前,人行銀川中支對轄區(qū)內(nèi)13家銀行機構(gòu)進行了實地走訪,督導(dǎo)各收單機構(gòu)按要求換簽與商戶的收單協(xié)議、對存量特約商戶進行全面清理,對不達標、高風(fēng)險和違規(guī)商戶進行撤機、關(guān)停交易處理,加強對新入網(wǎng)商戶資質(zhì)審核。經(jīng)過全面清理核實后,非正常特約商戶數(shù)量、POS機具數(shù)量大幅下降,收單市場合規(guī)商戶比率大幅提高,銀行卡刷卡環(huán)境得到凈化,為銀行卡收單業(yè)務(wù)健康發(fā)展提供了保障。2016年年末,寧夏各銀行機構(gòu)共拓展銀行卡特約商戶7.8萬戶,布放pos機具9.9萬臺、ATM4171臺,同比分別增長4%、2%和11%。收單市場發(fā)展勢頭向好。

馬芬表示,人行銀川中支下一步將持續(xù)關(guān)注寧夏銀行卡收單市場的新情況和新問題,及時處理擾亂收單市場的行為,協(xié)調(diào)解決信用卡大額消費遭拒、轉(zhuǎn)嫁手續(xù)費等投訴,加大對刷卡手續(xù)費政策和安全合規(guī)用卡的宣傳力度,確保寧夏收單市場穩(wěn)定合規(guī)發(fā)展。