政府非稅收入是財政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的重要形式,是縣級部門預(yù)算收入的重要來源，是地方公共財政收入的重要支撐，有著稅收收入不可替代的重要地位和作用。非稅收入是包括政策、計劃、征收、票據(jù)和稽查在內(nèi)的一個完整體系。
 

城步縣是地處湘西南邊陲的一個少數(shù)民族自治縣，人口稀少,區(qū)域面積大。2010年至2015年非稅收入增長289%，實現(xiàn)了非稅收入的穩(wěn)步增長，為全縣財政收入的快速增長做出了積極貢獻(xiàn)，為全縣經(jīng)濟(jì)事業(yè)全面發(fā)展提供了財力保障，也為彌補(bǔ)執(zhí)收單位的經(jīng)費不足和縣財政收支缺口起到了十分重要的補(bǔ)充作用。
 

一、緊抓征管，做好“聚財”大文章，確保非稅收入應(yīng)收盡收
 

城步縣非稅收入管理局堅持把組織收入作為中心工作，不斷強(qiáng)化征收措施，改進(jìn)征收方式、完善征管體制，確保各項非稅收入及時足額繳入國庫或財政專戶。
 

(1)加強(qiáng)年初計劃編報，健全聯(lián)動機(jī)制

每年年初按收入類別和行業(yè)部門制定年度非稅收入計劃，明確目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)縣財政工作安排，依據(jù)各執(zhí)收單位非稅收入完成情況，及縣委政府對年度財政收入增長要求，認(rèn)真編制出年度單位非稅收入計劃并報縣政府審核，再經(jīng)縣人大常委會議通過后，執(zhí)行此計劃，為確保非稅收入任務(wù)順利完成奠定了可靠基礎(chǔ)，建立起財政、執(zhí)收部門和單位協(xié)調(diào)聯(lián)動、分關(guān)把守、各負(fù)其責(zé)的收入管理機(jī)制。
 

(2)強(qiáng)化征管措施，努力拓展收入渠道

在中央每年都有取消、免收、或降低一批收費項目，非稅收入呈下降趨勢的情況下，城步縣非稅局通過認(rèn)真調(diào)研，及時提出管理建議，主動爭取政府重視與支持，經(jīng)常與相關(guān)部門一起協(xié)商征收管理中出現(xiàn)的熱點、難點等。制定促進(jìn)收益最大化的措施，拓寬非稅收入的渠道。近年來通過努力逐步把縣各行政事業(yè)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的租金收入、罰沒物資處置收入、國有資產(chǎn)處置收入納入了財政管理，促進(jìn)了非稅收入的穩(wěn)步增長。
 

二、嚴(yán)把“以票控收”的票據(jù)管理模式
 

城步縣非稅收入管理局從抓非稅“源頭”——財政票據(jù)管理入手，不斷完善制度建設(shè)，優(yōu)化管理流程，采取“分級管理、以證控票、以票控收、專人管理、年度審驗與票據(jù)稽查相結(jié)合”的管理模式，有效強(qiáng)化了財政監(jiān)督管理機(jī)制，在政府非稅征管過程中，充分發(fā)揮財政票據(jù)的源頭控收作用，有效遏制了亂收亂罰，截流財政資金的亂象，確保非稅收入應(yīng)收盡收。
 

三、準(zhǔn)確核算，嚴(yán)格資金繳存，全面實施電子化管理
 

按照省局的“統(tǒng)一項目、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一編碼”的要求，城步縣從2008年開始全面啟用了湖南省更新后的非稅征管系統(tǒng)。在縣內(nèi)工行、農(nóng)行、建行、農(nóng)商行、郵政銀行五家銀行開通了匯繳結(jié)算戶，全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也由農(nóng)商行開通了非稅收入征收網(wǎng)點，并在縣直5個執(zhí)收量較大的單位安裝了POS機(jī)，為本區(qū)域內(nèi)所有非稅收入資金的匯繳提供了極大的方便，實現(xiàn)了全縣非稅征管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)全覆蓋。構(gòu)架起了財政、銀行、執(zhí)收單位協(xié)調(diào)連動一體的網(wǎng)絡(luò)管理體系。同時，規(guī)范非稅繳款賬戶管理，取消執(zhí)收單位收入過渡戶，實現(xiàn)所有資金在開具票據(jù)后直接繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶或國庫，非稅收入實現(xiàn)了“單位開票，銀行代收，財政管理”，基本杜絕了坐支、挪用的現(xiàn)象，嚴(yán)格做到了“收支兩條線”。
 

非稅收入核算準(zhǔn)確是確保非稅收入入庫的關(guān)鍵，城步縣在非稅收入核算上做到了日清月結(jié)，每天開機(jī)后的第一件事就是接收銀行數(shù)據(jù)，與各銀行進(jìn)行票據(jù)核對，月末與各執(zhí)收單位對賬，準(zhǔn)確核定“待查收入”確保資金按旬、按月及時劃繳入庫。
 

四、以票管收為基礎(chǔ)，強(qiáng)化非稅收入稽查
 

強(qiáng)化非稅收入監(jiān)督檢查，維護(hù)《湖南省非稅收入管理條例》的嚴(yán)肅性，規(guī)范執(zhí)收行為，確保非稅收入征管工作，依法、依規(guī)、依程序進(jìn)。城步縣堅持日?；楹蛯ｍ椈橄嘟Y(jié)合，將非稅收入稽查工作納入財政監(jiān)督年度工作內(nèi)容，以非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶管理為稽查重點，對納入預(yù)算管理，財政專戶管理的資金全面進(jìn)行稽查，實現(xiàn)稽查工作常態(tài)化。日?；椋楣筛鶕?jù)日常的票據(jù)核銷和匯繳結(jié)算戶相結(jié)合中存在的問題，每年對縣各執(zhí)收單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進(jìn)行全方位的檢查，檢查率達(dá)100%。專項稽查，每年按不低于30%的稽查面對執(zhí)收單位的收費行為、票據(jù)使用情況進(jìn)行專項稽查。