“現(xiàn)在真的很方便！可以在國稅局辦稅服務(wù)廳，也可以在地稅局辦稅服務(wù)廳通辦國地稅業(yè)務(wù)，再也不用國稅、地稅兩邊跑了。”近日，在衡陽市石鼓區(qū)古漢大道辦稅服務(wù)廳剛領(lǐng)完增值稅普通發(fā)票的劉女士感慨道。
 

劉女士口中所說的正是石鼓區(qū)地稅局率先推行“一窗一人一機(jī)雙系統(tǒng)單POS機(jī)”辦稅模式給群眾帶來的實(shí)惠。“一窗一人一機(jī)雙系統(tǒng)單pos機(jī)”辦稅模式是石鼓區(qū)國地稅深度合作便民辦稅的又一重要成果。
 

2016年，應(yīng)對深化國地稅征管體制改革新要求，石鼓地稅主動作為，以國地稅辦稅服務(wù)深度融合為“先手棋”和“主陣地”，積極推進(jìn)國地稅合作，助力地稅征管轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了辦稅服務(wù)換擋提速。在經(jīng)歷國地稅兩局辦稅服務(wù)廳工作人員互派、共建辦稅服務(wù)廳、“一窗一人雙機(jī)雙系統(tǒng)”辦稅等一系列合作辦稅服務(wù)模式不斷升級融合之后，通過國地稅金三操作系統(tǒng)互相授權(quán)，打通服務(wù)器互聯(lián)互通渠道，石鼓地稅實(shí)現(xiàn)了一臺電腦訪雙方系統(tǒng)。在省局的技術(shù)支持下，石鼓地稅又對地稅·COMPOS機(jī)全面升級，打通了“一窗一人一機(jī)雙系統(tǒng)單POS機(jī)”的最后堵點(diǎn)，攻破了“一機(jī)繳稅”難關(guān)，讓納稅人使用銀行卡刷一臺POS機(jī)即可繳納國地兩家稅款，真正實(shí)現(xiàn)了國地稅辦稅服務(wù)“前臺全面融合、后臺集中支持、資源互補(bǔ)共享、管理統(tǒng)分結(jié)合”。石鼓地稅在全市率先推行轄區(qū)內(nèi)辦稅服務(wù)“兩個辦稅服務(wù)廳、一套管理制度、一窗一人一機(jī)雙系統(tǒng)單POS機(jī)辦稅”，大大提高了辦稅服務(wù)效率和征管效能。
 

去年12月17日19時(shí)50分，全省第一筆由地稅辦稅服務(wù)廳前臺辦理的“一窗一人一機(jī)雙系統(tǒng)單POS機(jī)”國稅業(yè)務(wù)刷卡在石鼓區(qū)地稅局測試成功。經(jīng)測試，所有國地稅業(yè)務(wù)辦理全部順利通過。石鼓地稅在深化合作“試驗(yàn)田”開展“一窗一人單機(jī)雙系統(tǒng)”的基礎(chǔ)上，再次實(shí)現(xiàn)“一窗一人一機(jī)雙系統(tǒng)單POS機(jī)”業(yè)務(wù)通辦模式新突破，使該模式可以順利全省復(fù)制，讓“進(jìn)一個廳、到一個窗、辦兩家事”的便民春風(fēng)能吹進(jìn)千家萬戶。
 

這次測試成功，比省、市局要求完成的時(shí)間提前了14天。作為承擔(dān)攻堅(jiān)任務(wù)的職能部門，石鼓地稅人積極履職，勇往直前，為·COMPOS機(jī)順利升級奉獻(xiàn)了辛勤和智慧。“你們開出了全省第一張真正意義上的‘一窗一人一機(jī)雙系統(tǒng)單POS機(jī)’稅票，選擇石鼓地稅進(jìn)行全省POS機(jī)升級集中測試不虛此行”。這是省局信息中心朱科長對石鼓地稅工作成效的高度贊許。
 

“一窗一人一機(jī)雙系統(tǒng)單POS機(jī)”模式是指國地稅的每個窗口由“一個辦稅人員、一臺計(jì)算機(jī)、一臺打印機(jī)、一臺POS機(jī)”組成，利用國地稅互通的金稅三期系統(tǒng)，從局領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科(股)長到大廳所有人員互設(shè)崗位，通過開放端口和訪問權(quán)限，實(shí)現(xiàn)國地稅前臺窗口一名工作人員在一臺計(jì)算機(jī)上同步操作國、地稅金三系統(tǒng)，為納稅人辦理業(yè)務(wù)。據(jù)了解，在營改增之前，納稅人辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)需來回往返兩家稅務(wù)機(jī)關(guān)、在多個窗口排隊(duì)辦理，同時(shí)辦理國地稅業(yè)務(wù)大約需要半天時(shí)間。在“一窗一人雙機(jī)雙系統(tǒng)”辦稅時(shí)期，由于雙機(jī)操作不便，后臺業(yè)務(wù)融合度不高，同時(shí)辦理國地稅業(yè)務(wù)大約需半個小時(shí)左右，辦稅效率有了提高，但仍不能滿足納稅人的需求。而現(xiàn)在“一窗一人一機(jī)雙系統(tǒng)單POS機(jī)” 辦稅服務(wù)模式下，同時(shí)辦理國地稅業(yè)務(wù)，十分鐘不到即可完成，大大提高了辦事效率。
 

為“整合空間”共用基層服務(wù)資源，方便納稅人“進(jìn)一家門，辦兩家事”，石鼓區(qū)地稅局采取多種舉措，不斷加強(qiáng)國地稅深度合作，全力打造稅務(wù)服務(wù)新平臺，取得明顯成效。
 

聚合力。去年4月初，石鼓區(qū)政府在全市首個下發(fā)《石鼓區(qū)國地稅合作工作實(shí)施方案》，成立了國地合作聯(lián)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了國地稅合作的目標(biāo)任務(wù)、工作原則、合作內(nèi)容和保障措施等，為推行“一窗一人一機(jī)雙系統(tǒng)單POS機(jī)”辦稅服務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。石鼓地稅積極主動與國稅部門溝通協(xié)調(diào)，多次召開國地稅聯(lián)席會議共商合作事宜，不斷推進(jìn)國地稅合作向縱深發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)國地稅業(yè)務(wù)“一窗通辦”，國地稅兩局加強(qiáng)信息共享，扎實(shí)推進(jìn)稅收征管信息比對和戶籍清查，截至去年12月20日，兩局征管基礎(chǔ)信息實(shí)現(xiàn)了一致。
 

破壁壘。一是理順業(yè)務(wù)流程。國地稅兩局抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成專門小組，梳理國地稅系統(tǒng)操作流程，確定業(yè)務(wù)清單，為前臺人員可同時(shí)為納稅人辦理稅務(wù)登記、發(fā)票發(fā)售、納稅申報(bào)和附加稅征收、涉稅查詢等國地稅業(yè)務(wù)提供業(yè)務(wù)保障。二是實(shí)現(xiàn)稅收征管“八聯(lián)合”。為順利實(shí)現(xiàn)“一窗一人一機(jī)雙系統(tǒng)單POS機(jī)”辦稅服務(wù)模式，石鼓地稅以深化國地稅征管業(yè)務(wù)合作為抓手，加快征管轉(zhuǎn)型步伐，開展了“聯(lián)合信用等級評定”、“聯(lián)合稅收宣傳”、“聯(lián)合建設(shè)實(shí)體服務(wù)平臺”、“聯(lián)合建立國地稅稅（費(fèi)）同步征收機(jī)制”、“聯(lián)合個體稅收核定和征收管理”、“聯(lián)合納稅評估”、“聯(lián)合稅源戶籍清理”、“聯(lián)合進(jìn)行稅收違法懲戒”等稅收征管“八聯(lián)合”。三是攻克技術(shù)難關(guān)。2016年5月中旬，通過與國稅溝通協(xié)調(diào)，石鼓地稅獲得了兩個國稅“金三系統(tǒng)”操作賬號授權(quán)，在全市率先實(shí)現(xiàn)國地稅征管信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)共享。同年9月，國地稅兩局集中力量合作打造聯(lián)合辦稅服務(wù)廳，通過共建大廳，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合辦稅的“物理組合”。去年11月上旬，經(jīng)過不斷攻堅(jiān)，石鼓地稅干部通過在電腦上同時(shí)保存國稅、地稅兩個DNS服務(wù)器地址，實(shí)現(xiàn)了兩個部門工號在同一臺電腦上同時(shí)操作，做到了用一個瀏覽器同時(shí)打開國地稅兩個金三系統(tǒng)辦理兩家業(yè)務(wù)。去年12月中旬，通過對地稅局這邊保留的辦稅服務(wù)廳10臺·COMPOS機(jī)全部升級，石鼓地稅打通了“一窗一人一機(jī)雙系統(tǒng)單POS機(jī)”辦稅最后一公里，實(shí)現(xiàn)了國地稅辦稅服務(wù)深度融合。
 

增人員。針對辦稅力量不足的現(xiàn)狀，采取區(qū)政府購買服務(wù)方式，向社會招聘前臺人員，充實(shí)隊(duì)伍力量,有效解決了辦稅服務(wù)人員不足的問題，目前招聘人員21人。從2016年12月16日開始，石鼓地稅對聯(lián)合辦稅服務(wù)廳熟練操作國地稅業(yè)務(wù)的工作人員與地稅局這邊保留的辦稅服務(wù)廳人員進(jìn)行輪崗，全面開啟國地業(yè)務(wù)輪訓(xùn)模式。
 

強(qiáng)推力。完善管理制度。聯(lián)合制定《石鼓區(qū)國地稅聯(lián)合辦稅廳工作考核辦法》，加強(qiáng)聯(lián)合辦稅服務(wù)廳人員日常管理，并利用音頻視頻系統(tǒng)，納稅人滿意度評價(jià)系統(tǒng)，排隊(duì)叫號系統(tǒng)數(shù)據(jù)，將國稅雙方辦稅人員工作情況納入同一套績效考核指標(biāo)體系，實(shí)行共同考核、無差異考核。規(guī)范應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)咨詢導(dǎo)稅臺配置，國稅地稅各派一名人員上崗，引導(dǎo)納稅人錯峰分流，維護(hù)窗口辦稅秩序。實(shí)行聯(lián)合辦稅服務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)值班制度，由國稅、地稅雙方各派一人組成值班組，申報(bào)期內(nèi)由雙方局領(lǐng)導(dǎo)共同值班，申報(bào)期外由雙方科室主要負(fù)責(zé)人值班，負(fù)責(zé)工作督導(dǎo)和應(yīng)急處理。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。石鼓地稅對本局服務(wù)廳和聯(lián)合辦稅服務(wù)廳增設(shè)二級票證庫房，國地稅分設(shè)票證管理崗，按人配置專用票證保險(xiǎn)箱，要求票款按時(shí)結(jié)清，對發(fā)票的發(fā)放和領(lǐng)取設(shè)置了最高限額，杜絕票證管理風(fēng)險(xiǎn)。按1:3的比例設(shè)置內(nèi)控管理崗，對辦理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)合法性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行把關(guān)和指導(dǎo)。
 

合作才能共贏，競爭使人進(jìn)步。在全面實(shí)現(xiàn)“一窗一人一機(jī)雙系統(tǒng)單POS機(jī)”的辦稅模式下，石鼓地稅與國稅按照“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)（即統(tǒng)一工作職責(zé)、統(tǒng)一內(nèi)外標(biāo)識、統(tǒng)一功能區(qū)域、統(tǒng)一崗位設(shè)置、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一辦稅公開、統(tǒng)一服務(wù)舉措、統(tǒng)一辦稅指南、統(tǒng)一行為規(guī)范）完善了轄區(qū)內(nèi)兩個辦稅服務(wù)廳（石鼓區(qū)古漢大道辦稅服務(wù)廳和石鼓區(qū)明翰路辦稅服務(wù)廳）的建設(shè)，開辟了一條深度合作、良性競爭、互相促進(jìn)的征管轉(zhuǎn)型新路子。
 

在營改增初期，有納稅人發(fā)出一種質(zhì)疑聲音，他們認(rèn)為，國地稅合作了，地稅與國稅是否意味著要合并？對此，石鼓區(qū)地稅局用實(shí)際行動給出了回答。他們始終堅(jiān)信，辦稅服務(wù)廳是稅法宣傳、稅干崗位練兵和稅款集中征收的“主陣地”。目前，在“一窗一人一機(jī)雙系統(tǒng)單POS機(jī)”的辦稅模式下，兩個辦稅服務(wù)廳的任何一個窗口都可以通辦除車輛購置稅、二手房交易和出口退稅業(yè)務(wù)外的所有國地稅業(yè)務(wù)。
 

如今，一窗通辦，讓國地稅在納稅服務(wù)上的深度合作與良性競爭成為現(xiàn)實(shí)，讓納稅人有更便捷更優(yōu)的辦稅服務(wù)獲得感成為可能。根據(jù)2016年11月29日下發(fā)的《湖南省辦稅服務(wù)廳管理辦法（試行）》，該辦法規(guī)定一個行政區(qū)域內(nèi)有兩個辦稅服務(wù)廳原則上按照“行政區(qū)域+街道名稱+辦稅服務(wù)廳”來確定該辦稅服務(wù)大廳的名稱。因此，該局在工作中不再區(qū)分國稅和地稅大廳，而是將國稅和地稅的大廳都看作為納稅人服務(wù)的服務(wù)場所。通過共同加強(qiáng)國地稅兩局局機(jī)關(guān)辦公所在地辦稅服務(wù)廳建設(shè)，讓納稅人可以哪家近選哪家，哪家服務(wù)好選哪家，打造過硬的納稅服務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)1+1>2的服務(wù)效果，這是石鼓地稅人正在做也是未來應(yīng)走的不斷優(yōu)化辦稅服務(wù)之路。
 

據(jù)了解，自全面實(shí)施“一窗一人一機(jī)雙系統(tǒng)單POS機(jī)”以來，位于石鼓區(qū)地稅局的古漢大道辦稅服務(wù)廳又恢復(fù)了往日的忙碌和朝氣，短短十多天時(shí)間就辦理業(yè)務(wù)366筆，征收稅款1500多萬元，極大緩解了國地聯(lián)合辦稅服務(wù)廳高峰期的辦稅壓力。