近年來，福建省石獅市公安局引入條形碼管理系統(tǒng)，推進(jìn)涉案財物規(guī)范管理，實現(xiàn)了以案找物、以物找案、辦案與保管分離機(jī)制。據(jù)了解，石獅市公安局已連續(xù)11年被福建省公安廳評為執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)秀單位，連續(xù)17年沒有發(fā)生行政訴訟敗訴案件和國家賠償案件。
近日，石獅市公安局湖濱派出所向檢察院移交一起販毒案件時，因缺少現(xiàn)場證據(jù)被要求補(bǔ)充偵查。辦案民警通過涉案財物管理系統(tǒng)在最短的時間內(nèi)，將破案時現(xiàn)場查獲的吸管和錫紙找了出來并作為補(bǔ)充證據(jù)。
在湖濱派出所涉案財物管理室值班室桌子上，記者看到了超市常用的條形碼掃描槍和貼有條形碼的臺賬簿冊。“我們借鑒大型超市商品條形碼管理理念，引入涉案財物條形碼管理模式，只要用條形碼掃描槍一掃描，就可以在最短的時間內(nèi)從電腦上查到相應(yīng)的涉案財物全部信息，包括物品的基本信息、在庫還是出庫。”副所長林壽勇說。
據(jù)了解，這個管理系統(tǒng)包括行政案件區(qū)、刑事案件區(qū)，將財物照片、相關(guān)法律文書掃描上傳，實現(xiàn)一物一檔。通過管理系統(tǒng)查詢窗口，民警可以直觀地看到每個涉案財物當(dāng)前保管狀態(tài)和涉案財物去向。同時，管理系統(tǒng)支持涉案財物條碼標(biāo)簽掃描功能，可通過模糊查詢功能掃描財物條形碼，在最短時間內(nèi)查找到相關(guān)案件涉案財物的全部信息，實現(xiàn)實物倉庫和虛擬倉庫的統(tǒng)一，使以物找案、以案找物都變得輕而易舉。
此外，條形碼管理系統(tǒng)還支持倉庫盤點，能完整保存現(xiàn)存管理中心所保存的涉案財物，不存在移交環(huán)節(jié)疏漏現(xiàn)象，實現(xiàn)無縫銜接。
一組監(jiān)控探頭的作用
在面積達(dá)1250平方米的石獅市公安局涉案財物管理中心，記者看到，從一樓大門、停車場、值班室到普通財物保管區(qū)、貴重物品保管區(qū)都安裝了全景監(jiān)控探頭，一樓值班室墻面上赫然寫著“嚴(yán)密監(jiān)控、保證安全”8個大字。
“我在值班室打開電腦，就可以隨時查看涉案財物管理中心的現(xiàn)場情況。停車場、普通財物保管區(qū)、貴重物品保管區(qū),涉案財物保管情況一目了然。”石獅市公安局法制大隊教導(dǎo)員陳傳芳說。
據(jù)了解，石獅市局將執(zhí)法辦案場所改造工作與涉案財物管理相結(jié)合，建立系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)督、視頻實時監(jiān)督、制度全程監(jiān)督、獎懲嚴(yán)明監(jiān)督相結(jié)合的涉案財物管理立體監(jiān)督體系，以良好的軟硬件來引導(dǎo)和支撐民警涉案財物管理良好習(xí)慣的養(yǎng)成，依靠信息化手段提升涉案財物管理效率，徹底堵塞執(zhí)法環(huán)節(jié)漏洞。
石獅市公安局研究出臺了《石獅市公安局涉案財物管理制度》等一系列規(guī)章制度，以制度的完善促進(jìn)民警良好工作習(xí)慣的養(yǎng)成，同時將涉案財物管理工作納入執(zhí)法質(zhì)量考核評議和民警每月績效考評范圍，建立民警個人執(zhí)法檔案，兌現(xiàn)獎懲，有效調(diào)動民警規(guī)范涉案財物管理工作的積極性。
一套責(zé)任體系的效果
為杜絕民警在涉案財物管理方面的違法違紀(jì)現(xiàn)象，石獅市公安局不斷健全管理機(jī)制，構(gòu)建辦案民警負(fù)直接責(zé)任、管理員負(fù)監(jiān)管責(zé)任和單位負(fù)責(zé)人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的“三位一體”責(zé)任體系。
在“三位一體”的責(zé)任體系中，辦案民警負(fù)直接責(zé)任，負(fù)責(zé)對扣押的涉案財物及時辦理手續(xù)，錄入系統(tǒng)并及時上交單位管理人員保管；管理員負(fù)監(jiān)管責(zé)任，市局管理中心設(shè)專職管理員，辦案單位設(shè)保管員，涉案財物進(jìn)入管理場所后，管理員或者保管員負(fù)有安全管理的責(zé)任，必須做到出入手續(xù)齊備，臺賬登記規(guī)范，物賬完整統(tǒng)一；單位負(fù)責(zé)人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格審批涉案財物的扣押、保管和調(diào)取等流程，簽字形成處理意見后，交管理員統(tǒng)一辦理相關(guān)手續(xù)。對扣押、保管、移送及收繳、返還等各個環(huán)節(jié)出現(xiàn)違規(guī)或不當(dāng)，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，嚴(yán)肅追究單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
此外，石獅市公安局對涉案財物實行集中管理和辦案單位自行保管兩級分類管理。對各辦案單位涉案價值較大、管理難度較高的涉案財物實行集中統(tǒng)一管理；市區(qū)派出所建立涉案財物管理室，對價值較小、短時間內(nèi)即可處理的一般涉案財物分開管理。兩級分類管理既解決了辦案單位對大型、大額涉案財物無法規(guī)范保管的問題，又解決了辦案單位提取、移交小型涉案財物不方便的問題。
